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    檢察機關“插手”環境公益訴訟意義非比尋常

    添加時間:2016年04月09日來源:本站原創 點擊: 字體:

      【中國環保在線 行業動態】2015年,最高檢先后印發了《檢察機關提起公益訴訟試點方案》(以下簡稱《試點方案》)、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》等。據業內人士分析,檢察機關參與公益訴訟對完善公益訴訟制度、保護公共利益不受侵犯等,無疑具有十分重要的意義。



    檢察機關“插手”環境公益訴訟意義非比尋常
      
      圍繞“公益”核心,監督糾正侵犯公益違法行為
      
      2016年1月13日,貴州省福泉市法院公開開庭審理貴州省錦屏縣檢察院訴該縣環保局怠于履行職責行政公益訴訟一案,并當庭作出一審判決,支持檢察機關的訴訟請求,確認錦屏縣環保局對涉案企業怠于履行監管職責的行為違法。
      
      該出手時就出手!作為檢察機關公益訴訟試點工作以來首例宣判的案件,上述案件的辦理讓百姓看到了檢察機關維護國家和社會公共利益的決心與態度。在今年召開的十二屆全國人大四次會議上,最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告,報告中以詳實數字和典型案例介紹了檢察機關推進公益訴訟試點工作情況,引起與會代表及場外群眾高度關注,并為之點贊。
      
      先行試點為全面鋪開和立法打基礎
      
      習近平總書記曾強調,凡屬重大改革都要于法有據。在全國范圍內實踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權。
      
      2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》,為檢察機關提起公益訴訟試點工作提供了直接的法律依據。
      
      最高檢黨組十分重視公益訴訟試點工作的推進,曹建明檢察長先后在大檢察官研討班和全國檢察機關行政檢察工作座談會上對開展好試點工作作了具體部署。全國人大常委會作出授權決定后,最高檢先后印發了《檢察機關提起公益訴訟試點方案》(以下簡稱《試點方案》)、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》。
      
      據了解,《試點方案》規定在北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省、自治區、直轄市的檢察機關開展試點。
      
      對此,最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉表示,檢察機關提起公益訴訟涉及民事訴訟法、行政訴訟法、人民檢察院組織法等相關法律的修改完善,試點工作正是為了積累經驗,探索檢察機關提起公益訴訟的規律,為修訂法律提供參考。試點地區檢察機關將加強對試點工作的調查研究和經驗總結。試點結束后,對經過實踐檢驗的、切實可行的經驗做法,最高檢將適時提出立法建議。
      
      “檢察機關參與公益訴訟對完善公益訴訟制度、保護公共利益不受侵犯等,無疑具有十分重要的意義。”在鄭新儉看來,檢察機關參與公益訴訟具有諸多優勢,如不牽涉自身利益,適合代表國家和社會公共利益提起訴訟;擁有法定的調查權,有利于調查取證和解決舉證困難問題;能夠從大局出發,審慎地行使公益訴權,避免影響到正常的行政秩序;具有專業法律監督隊伍,能夠高效、準確地配合人民法院進行訴訟,可以大幅度降低司法成本。
     
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